Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления,
уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок
соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными
правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять
законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными
полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирными домами на основании лицензии.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица должны обеспечивать:
- – использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности;
- – соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- – техническое состояние жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах
и их инженерного оборудования;
- – обоснованность применяемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
- – выполнение мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещенийъ
в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
- – соблюдение правил пользования жилыми помещениями;
- – соблюдение порядка перевода жилых помещений в нежилые;
- – соблюдение порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, отнесения жилых домов
и жилых помещений к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции для постоянного проживания;
- – соответствие качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства;
- – соответствие многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям
их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- – соблюдение требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- – соблюдение требований о разработке и доведении лицами, ответственными за содержание многоквартирных
домов, предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в
многоквартирных домах до сведения собственников помещений в многоквартирных домах;
- – правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о
создании товарищества собственников жилья, соответствием устава товарищества собственников жилья,
внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
- – правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя
правления товарищества и других членов правления товарищества;
- – правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких
собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или
индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом
(далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,
правомерностью утверждения условий этого договора и его заключения;
- – соблюдение требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление
многоквартирными домами;
- – выполнение принятых Органом жилищного контроля решений и предписаний по устранению выявленных нарушений;
- – соблюдение стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере
управления многоквартирными домами.
Руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых к управлению многоквартирными домами
Обязательные требования, предъявляемые к управлению многоквартирными домами установлены следующими нормативными правовыми актами:
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание
общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных
услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление,
за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом
или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случае исключения сведений о многоквартирном доме из
реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии лицензиат
обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению
работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:
- 1) возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса,
при этом если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к
выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
- 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом
собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
- 3) возникновения обязательств при непосредственном управлении по договорам
оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества, а также договорам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения,
газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки
твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами.
- 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава,
конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и
природно¬климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых
для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - минимальный перечень).
Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
- а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом
документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в порядке, установленном указанными Правилами, а также
их актуализация и восстановление (при необходимости);
- б) сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах,
использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений
в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований
законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;
- в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для
их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме;
- г) организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях,
предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом;
- д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания;
- е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по
управлению многоквартирным домом;
- ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги;
- з) обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за
исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания,
а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом.
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусматривается административная
ответственность за несоблюдение обязательных требований к управлению многоквартирными домами:
Статьей 7.22 КоАП РФ
предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений,
правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для
постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых
помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия
пользования жилым домом и (или) жилым помещением, в виде административного штрафа - на должностных лиц в размере от четырех
тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
Статьей 7.23.2 КоАП РФ
предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о передаче технической документации на
многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, за воспрепятствование деятельности
по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных
связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному
кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников
помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов,
в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока
тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Совершение административного правонарушения,
должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию
на срок от одного года до трех лет;
Статьей 7.23.3 КоАП РФ
предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления
многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Невыполнение вышеуказанными
лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,
в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее
аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению
многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до
пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот
тысяч рублей;
Обобщение практики
осуществления муниципального жилищного контроля отделом по ЖКХ,
архитектуре, капитальному строительству, транспорту и связи Администрации Чунского
муниципального образования в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за 2017 год.
Обобщение практики
осуществления муниципального жилищного контроля отделом по ЖКХ,
архитектуре, капитальному строительству, транспорту и связи Администрации Чунского
муниципального образования в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за 2016 год.
Постановление №395 от 09.12.2016г.
Об утверждении Административного
регламента исполнения муниципальной
функции «Осуществление муниципального
жилищного контроля на территории
Чунского муниципального образования».
Постановление №330 от 27.11.2017г.
Об утверждении Программы профилактики
нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
"Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного надзора:"
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ВТОРАЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН N 131-ФЗ от 6 октября 2003г. ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"
Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
Постановление Правительства Иркутской области от 27 октября 2014 года N 534-пп "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 октября 2012 года N 98-ОЗ "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области"
Статья 7.22 КоАП РФ
Статья 7.23.2 КоАП РФ
Статья 7.23.3 КоАП РФ
Решение Думы Чунского муниципального образования №364 от 29.12.2016г."О внесении изменений и дополнений в Устав Чунского муниципального образования"